清廉融发 | 廉洁纪律 不可逾越的底线

党的廉洁纪律，是党的各级组织和党员干部在从事公务活动或者其他与行使职权有关的活动中，应当遵守的廉洁从政、廉洁从业、廉洁用权的行为规则，是实现干部清正、政府清廉、政治清明的重要保障。

党章明确规定，党的各级领导干部必须信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。《中国共产党廉洁自律准则》要求各级党员领导干部要发挥表率作用，以更高更严的要求，带头践行廉洁自律规范。

★什么是党的廉洁纪律？

党的廉洁纪律是党组织和党员在从事公务活动或者其他与行使职权有关的活动中，应当遵守的廉洁用权的行为规则，是实现干部清正、政府清廉、政治清明的重要保证。党章规定，中国共产党党员永远是劳动人民的普通一员。除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。党章还明确规定了党的干部必须正确行使人民赋予的权力，坚持原则，依法办事，清正廉洁，勤政为民，以身作则；反对官僚主义，反对滥用职权、谋求私利的不正之风。《党纪处分条例》在廉洁纪律一章中，开宗明义规定，“党员干部必须正确行使人民赋予的权力，清正廉洁，反对任何滥用职权、谋求私利的行为”。党员干部特别是领导干部要筑牢清正廉洁的思想防线，严格执行廉洁纪律各项规定，守住做人、处事、用权、交友的底线，慎独、慎微、慎初，堂堂正正做人，清清白白做官，保持清正廉洁的政治本色。

★党员干部正常履行职责使他人受益，其亲属收受他人财物的，是否违纪？

《党纪处分条例》第八十五条规定的“利用职权或者职务上的影响为他人谋取利益”，并不区分是正当的利用职权还是不正当的利用职权。因此，党员干部即使没有接到任何任何人的请托，正常履行工作职责，但实际上使他人得到了利益，仍然可以看作是利用职权或者职务上的影响为他人谋取利益，只不过这是正当的利用职权或职务上的影响，并不违反党的纪律。但是如果党员干部的亲属或其他特定关系人由此而收受了受益人给予的财物，其行为表现已经符合第八十五条规定的违纪构成，该正当行使权力履行职责行为已经变成违纪的构成要件，应当以该条规定处理。实际上，党员干部的亲属能够收受他人给予的财产，主要是因为党员干部的职权和职务影响带来的隐形效益，同样侵犯党员干部职务行为的廉洁性。对这种行为当然不能放纵。 

★对于在公务活动中收受礼品的如何处理？

根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于对党和国家机关工作人员在国内交往中收受的礼品实行登记制度的规定》《关于在对外公务活动中赠送和接受礼品的规定》和《中央纪委<关于对党和国家机关工作人员在国内交往中收受的礼品实行登记制度的规定>中机关问题的答复》规定，在国内外公务活动中，收受的价值较大礼品应当登记上交。新修的的《党纪处分条例》，为贯彻全面从严治党要求，《党纪处分条例》第八十八条规定，将收受可能影响公正执行公务的礼品、消费卡和有价证券、股权、其他金融产品等财物行为，一律列为违纪行为。同时，党纪也禁止各种公款购买、赠送礼品的行为。因此，在公务活动中因各种原因未能拒收的礼品、礼金和消费卡等财物，应当一律登记上交，如果没有登记上交则构成违纪。而且按照有关规定，在公务活动中收受礼品应当登记上交而没有登记上交，数额较大的，还涉嫌贪污，构成犯罪的，应当依法追究刑事责任。

★自己掏钱可以去私人会所消费娱乐吗？

所谓的“私人会所”，就是以会员制消费形式，只有会员才能出入的会所或不向公众开放，只对少数人开放的餐饮服务、休闲娱乐、美容健身等场所。随着经济社会的发展，会所已经从当初一种志同道合的联盟演变为相同社会阶层人士聚会、休闲的场所，会员身份也变成财富与尊贵的象征。由于会所兼具私密性、尊崇性和商务性，越来越多的党员干部对会所消费日益青睐，这种高档、奢侈消费严重损害了党和政府的形象，更有衍生出“会所腐败”的危险。党的十八大以来，全国各地深入贯彻落实中央八项规定精神，坚决反对“四风”，严肃整治“会所中的歪风”，取得了明显成效。每一名党员领导干部都应认真落实中央要求，严格自律，自觉承诺不出入私人会所和奢靡娱乐场所、不接受和持有私人会所会员卡，自觉接受党组织和人民群众的监督。因此，党员干部即使是花自己的钱也不得去私人会所消费娱乐。否则，根据《党纪处分条例》第九十三条规定，应视情节轻重追究党纪责任。

★出差期间能利用休息时间自费观光吗？

根据《党纪处分条例》第一百零五条规定，用公款旅游或者以学习培训、考察调研、职工疗养等为名变相公款旅游；改变公务行程，借机旅游；参加所管理企业、下属单位组织的考察活动，借机旅游的，是违犯党纪的行为。具体适用中，我们要注意把握政策界限。如果借公务差旅之机旅游的费用是由公款支付，就构成借机公款旅游违纪错误。但是如果在公务差旅期间，没有改变公务行程，在不影响正常公务，没有安排正常公务的间隙，经领导同意后自费到当地一些人文胜地进行参观游览，一般不应当认为是违纪。即便如此，党员干部也要慎重，谨言慎行，如果大张旗鼓地到风景名胜区参观，被群众误认为是公款旅游，造成了不良社会影响，也会受到纪律追究。

来源：《党章》、《中国共产党廉洁自律准则》、《党纪处分条例》等